11月25日，浙江省乐清政府网发表一条消息，称其所属辖区的五家企业由于“违规用电"，将被停电到年底。而具体原因，消息中表示是由于在“有序用电"的政策下，这五家企业用电量超过了规定，擅自继续违规用电，所以做出了该处罚。

同日，该政府网站上另一则消息称，由于该市今年的剩余用电量指标已经无法满足当前的用电需求，为确保“十一五"节能降耗目标任务，将进一步扩大有序用电范围。其具体规定“将实行用电时间和用电总量双重控制。从11月25日开始，新增有序用电企业采取‘用一停一’，乐清市西片(包括乐成镇、乐清经济开发区)单号用电(双号停电)；乐清市东片双号用电(单号停电)。当企业达到用电量限额指标时，对该企业实行停止用电。"

之前的11月23日，办公厅针对“拉闸限电"发出紧急通知，在《办公厅关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》中，明确指出，“随着年底临近，还有少数地区为突击完成节能减排目标，干扰了正常的生产生活秩序和电网**稳定运行，在社会上造成了严重的**影响，必须立即纠正。"

一边是政府的严令禁止，一边是地方的熟视无睹，与地方的博弈，远没有结束。在这场博弈中，火电企业也“不情愿"地深陷其中。

绕不过去的“节能减排"

根据政府制定的“十一五"节能减排目标中，到2010年国内生产总值能耗要降低20%。而“十一五"前四年国内单位国内生产总值能耗累计下降１４．３８％，这意味着，留给2010年的任务达到了6%左右。

但是，2010年特别是一季度，国内高耗能行业加快增长，国内单位国内生产总值能耗不降反升，上升了３．２％，地方政府的压力陡然增大！

“地方政府既要保证GDP增长，又要完成节能减排的任务，而结构调整不是**两天可以完成的事情，因此，地方敢于拉闸限电，也是没有选择的选择。"一位业内专家表示。